【光明论坛】

　　作者：田英(工业和信息化部党的政治建设研究中心研究员)

　　据国家统计局社科文司《中国创新指数研究》课题组日前测算，2025年中国创新指数达185.5(以2015年为100)，比上年增长6.4%，增幅较上年提高1.1个百分点，创新环境、创新投入、创新产出、创新成效四大领域评价指标全面向好。创新指数稳步攀升，反映了我国创新能力稳步增强、发展新动能积聚壮大的良好态势。把这一态势转化为持久的发展优势，必须深入把握创新驱动发展的内在规律，推动创新资源高效配置、创新成果有效应用，以创新开创经济高质量发展新局面。

　　创新是引领发展的第一动力，也是开创经济高质量发展新局面的根本力量。生产力是社会发展的最终决定力量，创新通过提升劳动者素质、改进劳动资料、拓展劳动对象，促进生产要素优化组合，提高劳动生产率，推动生产力跃升。创新驱动发展不是某一环节的单点突破，而是由环境、投入、产出、成效相互贯通的系统过程。

　　良好的创新环境，是经济高质量发展的重要保障。创新环境涉及财税政策、人才供给、市场秩序等多个方面，直接影响各类主体的创新积极性。2025年，我国创新环境指数达199.9，同比增长7.5%。享受加计扣除减免税的企业比重指数增长19.1%，理工类毕业生占适龄人口比重指数增长8.7%，科技拨款占财政拨款比重指数增长3.4%。从财税激励到人才涵养，鼓励创新、宽容失败、支持创业的政策生态加快形成，有效降低了创新的制度成本。营造良好创新环境，关键是处理好政府与市场的关系：既要发挥政策引导和公共投入的作用，解决基础研究和关键共性技术等市场难以覆盖的问题；又要让市场在资源配置中起决定性作用，为各类创新主体提供公平竞争、充满活力的发展条件，让创新活力竞相迸发。

　　持续加大创新投入，是增强经济高质量发展内生动力的前提。投入的规模、强度与结构，直接决定创新能力积累的速度与突破的可能。2025年，我国创新投入指数达172.2，同比增长5.9%，其中企业研发经费占营业收入比重指数增长9.2%，每万人研发人员全时当量、研发经费占GDP比重、基础研究人员人均经费指数分别增长6.8%、4.0%和3.5%，企业创新主体地位更加凸显，一些制约持续创新的关键短板正被补齐。五年来，我国研发经费投入年均增长约10%，2025年全国研究与试验发展(R&D)经费超过3.9万亿元，研发投入强度达2.8%，比上年提高0.11个百分点，投入总量稳居世界第二。这些为关键核心技术攻关和基础研究提供了坚实支撑。创新投入的意义不只在于资金规模，更在于投向与结构。坚持市场导向，强化企业创新主体地位，把更多资源投向基础研究和关键核心技术领域，健全长期稳定的投入保障机制，推动发展由要素驱动转向创新驱动，为高质量发展夯实动力基础。

　　创新成果转化为现实生产力，是释放经济高质量发展新动能的关键环节。创新产出是成果转化的客观基础，其规模与结构决定着转化的空间。2025年，我国创新产出指数达233.0，比上年增长8.0%，原始创新和关键核心技术攻关不断取得新进展。成果转化步伐加快，有力带动了产业升级和结构调整。2026年1—9月，规模以上工业企业利润总额同比增长15.5%，其中计算机、通信和其他电子设备制造业利润增长超过一倍，高技术制造业在规模以上工业中的比重持续提升，成为拉动工业增长的重要力量，实体经济的创新含量不断提高。必须进一步完善科技成果转化机制，打通从实验室到生产线的通道，促进创新链、产业链深度融合，让创新成果在产业一线落地生根、开花结果。

　　创新成效，最终要由发展实绩来检验。2025年，我国创新成效指数达137.0，全员劳动生产率指数增长6.1%，高质量发展后劲十足。2026年前三季度，我国国内生产总值达107.1万亿元，同比增长4.6%，经济增量5.7万亿元，为近五年最大规模，量的合理增长持续巩固；从结构看，高技术制造业占规模以上工业增加值比重同比提高1.6个百分点，质的有效提升稳步显现。从绿色看，单位GDP能耗同比下降3.1%，创新让发展更可持续；从民生看，创新催生新产品、新业态，丰富了产品供给，改善了人民生活。实践一再证明，创新是高质量发展最坚实的支撑。

　　同时，我们也要看到，我国基础研究投入占比仍然不高，创新链与产业链的衔接还不够顺畅，创新的潜在优势尚未完全转化为发展胜势。进一步开创经济高质量发展新局面，必须持续深化改革。健全新型举国体制，发挥集中力量办大事的制度优势，加强国家战略科技力量建设，打好关键核心技术攻坚战。坚持教育、科技、人才一体推进，加快培养高水平创新人才，为创新发展提供坚实智力支撑。扩大高水平对外开放，加强国际科技交流合作，在开放中不断提升自主创新能力。通过改革激发创新动力，为经济高质量发展不断注入新的动能。

　　《光明日报》(2026年10月30日 03版）